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Coordinatore della Sicurezza e Covid: il modello con le voci per la stima del costo

Coordinatore della Sicurezza e Covid. “I costi del Covid sono costi specifici per la sicurezza o no? Chi deve sostenere questi costi? Quali voci di costo si devono includere?” ecco alcune domande che fin dall’inizio della pandemia hanno coinvolto i Coordinatori della Sicurezza. Vediamo ora di fare chiarezza, e con l’aiuto del Dott. Adriano Ciani alleghiamo un modello utile al Coordinatore della Sicurezza per stimare equamente e con cognizione di causa tutte le voci di costo anti-Covid.

15 lug 2021 03 min Condividi

Coordinatore della Sicurezza e Covid

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Coordinatore della Sicurezza e Covid: chi deve sostenere i costi? E come gestire questi nuovi costi per il Cantiere?

Per orientarci, partiamo dalla normativa: nel Testo Unico sulla sicurezza - D.Lgs.81/08 e s.m.i., e in particolare nell’allegato XV punto 2 e punto 4, non è previsto il rischio pandemico. Non esistendo quindi un piano pandemico nazionale, anche il D.Lgs.81/08 ne risulta carente.

Pertanto di fronte a una situazione eccezionale e inaspettata, il Governo ha prudenzialmente sospeso gran parte delle attività lavorative in attesa di trovare una soluzione. Di conseguenza negli appalti le Committenti, a mezzo del proprio Direttore dei Lavori, hanno dovuto sospendere i lavori per forza di causa maggiore.

Trovata una soluzione a inizio maggio 2020, i Cantieri sono ripartiti ma quanto stabilito nei diversi DPCM in materia Covid-19, a tutt’oggi emanati, genera nei Cantieri dei nuovi costi che l’Impresa Affidataria deve e dovrà sostenere per garantire ai propri lavoratori la salute e la sicurezza sul posto di lavoro. 

Tali nuovi costi devono essere stimati nel PSC (Piano di Sicurezza e Coordinamento) quindi corrisposti all’Impresa Affidataria. Questa poi provvederà - ai sensi dell’Art.26 del D.Lgs. 81/08 - a ripartirli proporzionalmente a tutte le Imprese Esecutrici Subappaltatrici e non operanti nel cantiere.

Sicurezza anti Covid-19: questi nuovi costi sono a carico del Committente

Coordinatore della Sicurezza e Covid: una legge per fare chiarezza

A fare chiarezza arriva per primo il DPCM del 24 aprile 2020, in seguito convertito in legge (24 aprile 2020, n. 27), in cui nella sostanza si stabilisce che i costi sostenuti per misure anti contagio da covid-19 sono da corrispondere all’Impresa Affidataria. L’allegato 7 al DPCM contiene inoltre l’indicazione sulle obbligatorietà da garantire in termini di Sicurezza in Cantiere.

Le indicazioni riportate per i Cantieri nell’allegato 7 consentono al Coordinatore della Sicurezza di realizzare un modello per la stima dei costi dovuti all’emergenza pandemia in corso

Sei un CSE? Per te, il modello con le voci di spesa elaborato dal Dott. Ciani

Attenzione però: sia il CSP (in fase progettuale) che il CSE (in fase esecutiva) devono considerare molte variabili: per esempio, il numero di addetti in cantiere, che può cambiare di giorno in giorno in base alle attività da svolgere e alle competenze (carpentiere, elettricista, idraulico…) oppure la durata dei lavori, o l’incidenza delle sospensioni dei lavori, le dimensioni del Cantiere, ect.

Perciò mentre il CSP, in fase di progetto, quantificherà provvisoriamente nel proprio PSC questi nuovi costi sulla base degli UU.GG. medi previsti nel Cantiere (uomini giorno medi) desunti dal costo complessivo della manodopera prevista per l’esecuzione dell’ appalto per tutta la durata dei lavori, il CSE , in fase esecutiva, dovrà fare riferimento al “Giornale dei Lavori” redatto dal Direttore dei Lavori.

Inoltre, in corrispondenza del S.A.L., il CSE dovrà autorizzare il pagamento dei costi Covid-19 realmente sostenuti dall’Impresa Affidataria a consuntivo, pertanto contabilizzandoli a misura. Chiaramente nel caso di applicazione di penali per ritardata consegna dei lavori all’Impresa Affidataria i costi Covid-19 relativi a detto periodo saranno a completo carico dell’Impresa stessa. 

Non fare tutto ciò potrebbe costituire un danno al Committente ( danno erariale in caso di LL.PP.) cioè agevolare un illecito arricchimento dell’Impresa Affidataria

Per la quantificazione a consultivo dei nuovi costi, allora, il CSE dovrà basarsi sul Giornale dei Lavori compilato dal DL e sulla propria constatazione effettuata in sede di sopralluogo/visita ispettiva in Cantiere

Coordinatore della Sicurezza e Covid: le voci di costo e le quantità

Ora, quali sono le voci che coinvolgono questi nuovi costi della Sicurezza e soprattutto quali le quantità in gioco: le mascherine di sicurezza e quante? I prodotti sanificanti, quanti dispenser? Ma cosa bisogna sanificare? Ogni quanto? Qual è la prova che è stato adempiuto tutto correttamente?

Da qui l’esigenza per il CSP di creare uno schema preventivo che segua le direttive del DPCM e le linee guida del Ministero vale a dire il decalogo con modello matematico che poi sarà servirà al CSE per determinare il correlato costo a consuntivo

Coordinatore della Sicurezza e Covid. In sintesi per garantire idonee misure di sicurezza anti-contagio nel Cantiere occorrono:

1. La mascherina facciale monouso

2. I guanti monouso in lattice

3. Il gel sanificante in dispenser

4. Le protezioni per indumenti di lavoro

5. Gli occhiali o lo schermo protettivo: dove sono previste lavorazioni in ambienti condizionati da droplet ci sarà bisogno della visiera sanificata

6. La pulizia, la sanificazione, l'idonea aerazione dei luoghi comuni, ma quali? Certamente di ambienti quali uffici, bagni e sanitari, ma anche i luoghi e i mezzi dove c’è compresenza come, per esempio, il pulmino che usano gli operai ogni giorno

7. La sanificazione delle attrezzature di utilizzo comune

8. La formazione del personale in materia

9. Lo sfasamento dei lavori: si fanno turnazioni, in modo che ci siamo meno contatti interpersonali possibili

10. La cartellonistica specialistica da usare nei cantieri

11. Aggiornamento del POS

12. Una procedura che misuri la temperatura corporea all’accesso del Cantiere dei lavoratori addetti in cantiere o di terzi autorizzati.

13. Altre misure previste per situazioni specifiche

Ciò significa almeno 13/15 voci di costo!

Per fare tutto conformemente, bisogna seguire i DPCM ma anche fare attenzione alle Ordinanze, di volta in volta, emanate nella propria Regione.

Chiaramente se si dovesse verificare un caso di contagio Covid in Cantiere, l’utilizzo del metodo metterebbe al riparo CSP/CSE, quindi il Responsabile dei Lavori (RL) riducendo se non eliminando il tenore dell’accusa

Scarica il modello con le voci di spesa elaborato dal Dott. Ciani

Il metodo Ciani quindi potrà risultare utile al CSP/CSE al RL della Pubblica Amministrazione o al Committente privato ma anche all’Impresa Affidataria. Inoltra genera una equa quantificazione dei costi della sicurezza per emergenza pandemia Covid-19, e in caso di disputa tra le parti, per pervenire equamente ad una risoluzione bonaria

Un'ultima precisazione: detenere il Green Pass (dal 06/08/2021) non annulla l'adozione in Cantiere delle suddette MPP (Misure preventive e protettive) di Sicurezza quindi i correlati costi.